关于印发阳信县预防未成年人溺水工作实施方案的通知

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  • 制发机关:

    阳信县政府办公室

  • 发文字号:

  • 成文日期:

    2018-04-23

  • 内容概述:

  • 阳政办字〔2018〕20号 

     

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    关于印发阳信县预防未成年人溺水工作实施方案的通知

     

    经济开发区管委会,各乡镇(街道)人民政府(办事处),县直有关部门、单位:

    《阳信县预防未成年人溺水工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

     

     

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    2018年4月19日

     

     

     

     

    阳信县预防未成年人溺水工作实施方案

     

    预防未成年人溺水事故是一项长期性、系统性工程,为进一步健全联防联控机制,全面落实预防未成年人溺水责任,切实保障未成年人生命安全,根据《滨州市人民政府办公室关于印发滨州市预防未成年人溺水工作实施方案的通知》(滨政办字〔2018〕6号)要求,现制定如下实施方案:

    一、总体工作要求

    各级各有关部门要站在保障学生生命安全、维护社会和谐稳定的高度,切实增强做好中小学生防溺水工作的责任感和紧迫感,汲取教训,警钟长鸣,不断健全完善“党政统筹、部门协作,各司其职、依法履责,防范为先、教育为主,强化演练、救援有力”的预防未成年人溺水社会综合施治工作机制,定期召开会议,分析研判形势,及时排查隐患,持续督查落实,形成工作合力,营造各部门齐抓共管、全社会共同支持未成年人安全工作的良好局面;采取有效举措,着力解决未成年人家庭监护人教育监护不到位,河流、水库、池塘等水域在警示告知、日常监管和应急救援等方面存在的缺位、失位、不到位等问题,力争从根本上解决全县未成年人防溺水工作的社会监管难题,维护未成年人的生命安全。不断提高防溺水工作的针对性和实效性,严防中小学生溺水死亡事故的发生。

    二、落实监管职责

    遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的工作方针,按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”和“一岗双责、失职追责”等原则, 负责本地、本部门的预防未成年人溺水工作。

    (一)县经济开发区管委会,各乡镇(街道)人民政府(办事处):组织有关部门对辖区内水域进行隐患排查,督促各责任主体单位在河道、水库、坑塘等危险、重点水域设置警示标志牌,设立防护设施,落实管理责任。督促社区、村加强与学校沟通衔接,落实好安全工作职责,对无监管孤儿和留守儿童落实包组和包干等帮扶,组建各种形式巡防队,在重点时段、重点水域开展巡查,尤其是针对暑期、节假日放假学生因脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节,落实好有效监管措施。部署开展预防未成年人溺水工作督导检查,督促落实属地管理和行业监管职责,加强协调配合,推动各项防范措施有效落实。

    (二)宣传部门:协调报纸、广播电视、网络等新闻媒体深入开展预防未成年人溺水宣传报道工作,营造预防未成年人溺水工作浓厚社会氛围;利用报纸、广播电视等媒体刊发、播放预防未成年人溺水公益广告片和宣传字幕,引导新闻媒体坚持正面宣传为主。

    (三)综治部门:将预防未成年人溺水工作纳入社会治安综合治理暨平安建设考核范畴,组织开展防溺水工作督查,组织协调各有关部门,按照各自的职责做好矛盾纠纷排查调查处理工作,推动预防未成年人溺水工作各项措施地落实。

    (四)教体部门:督促指导各级各类学校开展预防学生溺水教育工作,通过召开家长会、《致学生家长的一封信》等形式,提醒学生家长切实履行学生离校期间的监护人主体责任,教育学生“不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救”。将防溺水工作作为暑期学校安全工作的重中之重,督促各级各类学校开展多层次、多形式、全方位的学生防溺水安全教育。按照《山东省<经营高危险性体育项目许可管理办法>实施细则》,加强对经营性游泳馆的监督检查。

    (五)公安部门:配合有关部门开展水域隐患排查, 配合有关部门及时组织对溺水事故的救援,调查事故原因,配合相关部门处置事故善后工作。

    (六)水利部门:加强对水库、河道、灌区和在建水利工程的安全管理,在重点水域和事故多发地设立醒目警示标志,管理人员要加强日常巡查,严禁任何人员特别是未成年人擅自下水,并配合有关部门做好预防未成年人溺水工作。督促在建水利工程建设单位对工程建设施工过程中形成的水坑、水洼等安全隐患及时排查整改。

    (七)住建部门:加强建筑工地管理,禁止非施工人员特别是未成年人进入施工现场,在建筑工地有溺水隐患的区域及所管理的水库、河道、公园水塘位置设立警示标志和防护设施。

    (八)行政执法部门:加强所辖园林水塘的管理,设立警示标志和防护设施。

    (九)国土资源部门:加强对废弃矿坑管理,应回填的进行回填,无法回填的应设立警示标志和防护设施。

    (十)旅游部门:加强行业安全管理,特别加强旅游景区管理,在涉水景区设立警示标志和安全宣传栏,并加强巡查管理工作。

    (十一)交通运输部门:加强对道路、桥梁等施工生产过程的管理,对工程建设施工过程中形成的坑、洼等安全隐患要及时排查整改,要求施工单位设立警示标牌。定期组织安全检查,落实防溺水措施,提高施工现场人员及水上个体运输户的防溺水意识。

    (十二)安监部门:加强对各单位防溺水工作的指导力度,协调督促各乡镇办和相关部门落实危险区域的警示标志和防护设施。监督检查各级政府、有关部门和学校落实防溺水安全措施情况。

    (十三)卫生计生部门:及时组织对溺水未成年人的救援,配合学校做好预防溺水教育工作,帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。按照《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规,加强对公共游泳馆的卫生监督。

    (十四)团委部门:多途径丰富未成年人暑期生活、多载体广泛宣传防溺水知识、常态化开展防溺水知识讲座。充分发挥共青团、少先队及青年志愿者的作用,开展形式多样的防溺水宣传教育活动。

    (十五)妇联、关工委和红十字会等部门:联合有关部门、学校开展青少年安全教育和关爱工作;指导开展入户家访及宣传安全知识,配合加强青少年的安全监管。关爱留守儿童,加强与留守儿童家庭的沟通联系,丰富青少年课余生活,优化成长环境,帮助远离危险活动。负责组织义务宣传队和志愿者,走村入户开展溺水自救和救护培训等防溺水安全知识宣传;面向外来务工子女、留守儿童等群体开设暑期公益自护夏令营活动。

    三、严密防范措施

    (一)加大宣传教育力度。各级各类宣传部门要将预防未成年人溺水工作纳入新闻宣传工作计划,组织各新闻媒体登载、播放防溺水安全常识、警示片和公益广告。指导各级各有关部门开展防溺水安全教育宣传活动,利用宣传栏、广播站、活动室、健身广场等载体,通过张贴宣传挂图、发放宣传单、悬挂宣传条幅、播放宣传警示通知等形式,扩大宣传教育覆盖面,增强全社会防溺水意识。

    (二)强化家庭防溺水教育。各级各类学校要充分发挥安全教育网络平台、学生家长微信群、家长委员会等载体作用,指导学生家长积极配合各级开展的防溺水教育工作,提醒学生家长切实履行监护人责任,学习和掌握防溺水知识和救护技能,加强放学、放假、外出后对学生的教育管理。

    (三)加强溺水事故应急处置。县经济开发区管委会,各乡镇(街道)人民政府(办事处),县直有关部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,制定未成年人溺水事故救援处置预案,并组织开展演练。事故发生后,要启动应急预案,第一时间组织开展救援工作。水域主管单位要在组织救援工作的同时,及时向本级党委、政府和上级主管部门报告工作进展情况;并在党委、政府的统一领导下,做好信息发布、善后处理等工作。

    四、强化工作保障

    (一)加强组织领导。要建立起由宣传、综治、教体、应急、督查、公安、水务、住建、行政执法、国土资源、旅游、交通运输、安监、卫生计生、团委、妇联、关工委和红十字会等部门参与的预防未成年人溺水工作联席会议制度,县联席会议办公室设在县教体局,加强对预防中小学生及未成年人溺水工作的组织领导,纳入县政府专项督查内容。要定期召开联席会议,通报各部门工作开展情况和动态信息,研究预防未成年人溺水工作的具体措施,形成联防联控机制。

    (二)开展督导检查。各级各有关部门要做好预防未成年人溺水工作的督导检查。对未按期完成任务的,要予以通报批评;对责任制不落实、防护设施和警示标牌不完善的,要依法依规予以查处;对安全管理不到位、安全隐患排查不力,导致未成年人溺水事故发生的责任单位和个人,要依法依规从严查处。

    (三)严格责任追究。要建立并落实预防未成年人溺水事故责任追究制度,对因宣传教育、预防措施不到位而发生未成年人溺水事故的;因重点水域安全隐患排查整改不到位、防护措施不落实、应急救援不及时的;迟报、漏报、瞒报未成年人溺水死亡事故的,要对相关单位负责人、责任人作出相应处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

    附件:阳信县预防未成年人溺水工作联席会议组成人员名单

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件

     

    阳信县预防未成年人溺水工作联席会议

    组成人员名单

     

    总召集人: 李  美   副县长

    召 集 人: 郑景华   县教体局党委书记、局长

    张荣亮   县委政法委副书记

    李绍伟   县行政审批中心副主任

    成    员: 寇福海   团县委副书记

    耿  静   县妇联副主席

    刘宝忠   县红十字会常务副会长

    王羡贵   县国土局党组成员、主任科员

    赵丰涛   县教体局党委委员、副局长

    李建生   县公安局副局长

    范宜荣   县综合行政执法局党组成员、

             执法大队教导员

    亓恒平   县水利局副局长

    文建国   县住建局副局长

    王鹏飞   县旅游局党组成员、副主任科员

    刘永刚   县交通局副局长

    陈  栋   县安全生产应急救援指挥中心主任

    张洪增   县卫计局党组副书记、计生协会常务

     副会长 

    吴鹏飞   县委宣传部办公室主任

    王  栋   县关工委办公室主任

    刘  骏   县政府法制办行政复议科科长

    何书涛   劳店镇人大主席

    张天军   经济开发区安全监管指挥中心主任

    魏利军   信城街道办事处副主任

    张玉红   金阳街道党工委宣传委员、统战委员

    房芹芹   流坡坞镇党委委员

    仇玉波   温店镇副镇长

    董颖颖   水落坡镇副镇长 

    张  超   商店镇党委委员、武装部长

    荆红燕   河流镇党委委员 

    王  伟   洋湖乡副乡长

    王  滨   翟王镇党委委员、政法委员

    联席会议下设办公室,办公室设在县教体局,赵丰涛同志兼任办公室主任。

     

     

     

     

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     2018年4月19日印发

      



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